堅決打贏防災減災救災“主動仗”

　　公共安全關乎人民群眾的切實利益。面對各類自然災害，應對各種風險挑戰，必須始終把保障人民群眾生命財產安全放在第一位，滿足人民群眾最基本的安全需求。黨的十八大以來，習近平總書記對防災減災救災工作作出一系列重要論述和指示批示，提出“兩個堅持、三個轉變”的防災減災救災重要理念，親自謀劃部署自然災害防治“九項重點工程”，為提高國家綜合防災減災救災能力指明了行動方向。習近平總書記強調：“堅持從源頭上防范化解重大安全風險，真正把問題解決在萌芽之時、成災之前。”近年來，全球氣候變化加劇、極端天氣頻發，我國受此影響引發的突發性、群發性地質災害呈上升態勢。傳統“災來應對、險至動員”的應急模式，存在應對效率滯后、資源整合不足、基層能力薄弱、社會力量未充分激活等短板，不足以應對新形勢下復雜多變的災害風險。面對復雜嚴峻的自然災害形勢，必須摸清人民群眾身邊的災害風險隱患底數，集中整治，加強防范，向“災前預警”和“主動防控”轉變，筑牢全方位、立體化、多層次的安全防護網，堅決打贏防災減災救災“主動仗”，確保人民群眾生命財產安全。

　　提升風險防控為戰略安排，構建風險防控新機制。習近平總書記指出：“堅持安全第一、預防為主，建立大安全大應急框架，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預防轉型。”在國家層面將風險防控提升為戰略安排，構建風險防控新機制，有助於提高政府保障公共安全和處置突發公共事件的能力，最大程度地預防和減少突發公共事件造成的損害，保障人民群眾的生命財產安全，維護國家安全和社會穩定，促進經濟社會高質量發展。將應急風險防控提升為我國的戰略安排，既是應對當前復雜多變風險環境的必然選擇，也是推動國家治理體系和治理能力現代化的關鍵舉措。2025年2月，中共中央、國務院印發《國家突發事件總體應急預案》，明確提出構建風險防控新機制，健全風險防范化解機制，將安全風險防范工作融入基層網格化管理體系，推動風險防控關口前移。為此，要構建“天—地—空”生態氣象立體觀測網，強化生態氣象地面觀測、雷達監測、衛星遙感等手段，通過整合氣象、地質、環境等多源信息資源，完善立體化風險監測網絡，實現對重點領域、重點區域的全方位監測預警。

　　依靠科技賦能支撐，打造智慧應急新模式。習近平總書記指出：“要強化應急管理裝備技術支撐，優化整合各類科技資源，推進應急管理科技自主創新，依靠科技提高應急管理的科學化、專業化、智能化、精細化水平。”與傳統應急管理依賴人工經驗與線性流程不同，智慧應急新模式著重利用信息化手段感知災害態勢、暢通溝通渠道，打造智能先進的信息化輔助指揮決策支撐體系。通過物聯網、大數據、雲計算、人工智能等現代信息技術，實現風險實時監測、動態預警和資源精准調配﹔打破部門壁壘，建立跨部門、跨層級的協同指揮平台﹔利用人工智能模擬決策場景，提供多方案評估。“硬核”技術與設備是防災減災工作的核心支撐，需將新技術、新設備、新手段等深度應用於監測預警、風險評估、救援處置等關鍵環節﹔依托智慧應急服務平台、應急廣播、手機應用軟件等現代化手段，擴大預警覆蓋面，確保預警精准觸達。

　　緊扣基層強基固本，筑牢應急管理新陣地。基礎不牢，地動山搖。基層一線是公共安全的“神經末梢”，其應急能力直接影響災害處置效率和損失程度。應急管理的根基在基層。這就要求我們堅持重心下移、力量下沉、保障下傾，及時發現風險隱患，防范遏止災害事故發生發展。應對突發事件、改進應急工作的實踐反復証明，通過整合各方資源、強化基層建設，構建綜合性應急管理平台，筑牢應急管理新陣地，是保持發展與安全動態平衡的內在要求。強化人人盡責，突出人人享有，形成“預防在先、發現在早、處置在小”的主動布防格局。強化黨建引領，通過組建黨員突擊隊和志願服務隊、設置黨員先鋒崗和責任區等方式，凝聚群眾、鼓舞斗志、提振信心﹔常態化組織黨員干部到社區報到，平時組團服務、應急就地入列，勇於挑重擔、當先鋒、打頭陣﹔注重發揮基層群眾的主體作用，推動群防群治與專業救援相結合。從重慶山火中的“摩托騎士”到鄭州暴雨裡的“救命文檔”，越來越多的社會力量正成為“生力軍”。應將這些“自發善舉”轉化為“有序力量”，借助社會力量織就安全防范的韌性之網。

　　《 人民日報 》（ 2025年09月25日 09 版）