2020年4月，中央和國家機關工委印發《關於加強中央和國家機關所屬事業單位黨的建設的意見》。《意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨中央關於加強黨的建設特別是事業單位黨建的一系列新精神新要求，主動回應所屬事業單位基層黨組織和廣大黨員的呼聲和期盼，是加強中央和國家機關所屬事業單位黨的建設的最新制度成果。《意見》的制定實施，邁出了加強分類指導的重要一步，必將對推動中央和國家機關所屬事業單位基層黨組織建設高質量發展起到積極作用。

一、《意見》的制定過程和基本原則

2019年7月，習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上深刻指出，中央和國家機關攤子大、類型多，職能各異、工作不平衡，強調要加強分類指導、科學精准施策，做到“一把鑰匙開一把鎖”，不能搞“一刀切”，明確提出要制定分類指導意見，增強機關黨建工作的針對性和有效性。為貫徹總書記重要講話精神，工委於當年8月啟動《意見》起草工作，先后專題調研8次，召開征求意見座談會12個，書面征求意見4輪，涵蓋中央和國家機關所有部門機關黨委和工委機關所有部門單位。經反復修改后，專門征求中央組織部、中央宣傳部、中央編辦和人力資源社會保障部意見。經工委會議審議通過后，以工委文件形式正式印發施行。《意見》的起草主要把握了以下原則。

一是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視黨的建設，強調要堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，堅持和加強黨的全面領導，在新的歷�