2019年11月27日07:36 來源：人民網－人民日報
優化政府職責體系是堅持和完善中國特色社會主義行政體制的必然要求，是構建職責明確、依法行政的政府治理體系的重要內容。黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，深刻把握國內外形勢變化以及黨和國家事業發展需要，對優化政府職責體系作出重大決策部署，為當前和今后一個時期合理配置政府職能、更好發揮政府作用指明了方向、提供了行動指南。我們要認真學習、深刻領會，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，切實把優化政府職責體系的各項任務落到實處。
一、我國政府職責體系不斷健全、作用成效顯著
黨中央歷來高度重視政府職責體系的建立健全。新中國成立后，在黨的領導下，逐步建立起具有我國特點的政府機構和職能體系，為推進社會主義建設發揮了重要作用。改革開放以來，適應黨和國家工作中心轉移的需要，黨中央積極推進行政體制改革，政府職能不斷優化、逐步規范，有力推動了改革開放和社會主義現代化建設。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持全面深化改革，圍繞正確處理政府和市場關系，著力調整優化政府職能，在一些重要領域和關鍵環節取得重大進展，為黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革提供了有力保障。
簡政放權、放管結合、優化服務改革持續向縱深推進，有力激發和釋放了市場主體活力。行政審批事項、企業投資核准項目大幅削減，非行政許可審批徹底終結，商事制度實現根本性變革。全面實行全國統一的市場准入負面清單制度，清單以外的行業、領域、業務等各類市場主體皆可依法平等進入。“雙隨機、一公開”監管深入推進，基本實現市場監管領域日常監管全覆蓋，社會信用體系建設持續推進，守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制初顯成效。深入推進審批服務便民化，啟動實施政務服務“一網一門一次”改革，著力解決企業和群眾反映突出的“辦事難、辦事慢”“多頭跑、來回跑”等問題。通過持續推進“放管服”改革，我國營商環境已得到明顯改善，世界銀行報告顯示，中國內地營商環境全球排名由2018年的第46位大幅躍升至2019年的第31位，是全球營商環境改善程度最顯著的經濟體之一。近年來，市場主體大幅增加，截至目前已經超過1億戶﹔其中，黨的十八屆三中全會以來新設市場主體佔70%以上。
加強和改善宏觀調控，經濟保持總體平穩、穩中有進的良好態勢。黨的十八大以來，面對錯綜復雜的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，以習近平同志為核心的黨中央始終保持戰略定力，堅持穩中求進工作總基調，堅持貫徹新發展理念，堅持推動高質量發展、建設現代化經濟體系，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底的政策思路，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，創新實施區間調控、定向調控、相機調控，適時適度把握調控時機、節奏和力度，堅決不搞“大水漫灌”式強刺激，加強財政、貨幣、就業、產業、區域、投資、價格等政策的協調配合，堅決守住不發生系統性風險的底線，保持經濟運行在合理區間，發展質量和效益不斷提高。2013—2018年，我國經濟總量年均增長7%，在世界主要國家中名列前茅，連續多年對世界經濟增長貢獻率達30%左右。
不斷提高公共服務能力和水平，人民群眾的獲得感幸福感安全感持續增強。我們黨一直把增進人民福祉作為一切工作的出發點和落腳點，特別是黨的十八大以來，著眼補齊民生短板，政府公共服務職能不斷強化，公共服務共建能力和共享水平全面提高。扎實做好就業托底工作，重點做好高校畢業生、農民工、退役軍人等群體就業工作。2013年以來，城鎮新增就業每年都超過1300萬人，城鎮調查失業率穩定在5%左右的較低水平。社會保障制度日益完善，覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立，截至2018年底，養老保險覆蓋人數已超過9.42億人，基本醫療保險覆蓋人數已超過13.44億人，全國城鎮保障性安居工程合計開工約7000萬套。基本公共服務標准體系加快構建，基本公共服務省級清單實現全覆蓋，公共教育、醫療衛生、文化體育、全民健康等社會事業蓬勃發展。生態文明制度體系加快形成，生態文明績效評價考核和責任追究制度全面建立，藍天、碧水、淨土保衛戰全面推進，生態環境質量持續改善。
實踐証明，經過不斷探索創新，我國政府職責體系日益健全，既合理吸收了現代西方國家政府治理的一些有效做法，又具有鮮明的中國特色，符合我國國情和經濟社會發展實際。我國政府作用成效顯著，為推動經濟社會持續快速發展和國家長治久安提供了有力保障，在今后的工作中，我們必須牢牢堅持並不斷加以優化完善。
二、充分認識優化政府職責體系的重要性
面對新時代新任務提出的新要求，按照黨的十九屆四中全會戰略部署，優化政府職責體系，不斷推進國家治理體系和治理能力現代化，具有重要歷史和現實意義。
優化政府職責體系是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。習近平總書記指出，中國特色社會主義事業不斷發展，中國特色社會主義制度也需要不斷
